【中小企業向け】AI社会実装を阻む規制・制度の情報募集に関する解説記事リサーチプラン

エグゼクティブサマリー

日本政府は、2025年9月施行の「AI法」および2026年7月閣議決定の「第Ⅱ期人工知能基本計画」に基づき、AIの社会実装を加速させるための制度改革を強力に推進しています。これに伴い、2026年10月19日から30日にかけて、中小企業を含む現場でのAI導入を阻む規制・制度（目視・常駐義務など）に関する情報提供の募集が行われます。本レポートでは、最新のAI政策の動向や中小企業への実務的な影響を解説するとともに、自社のビジネス環境を改善するために経営者が今すぐ取るべき具体的な対応手順を提示します。

1. 政策の背景・経緯

日本政府は、2025年5月に成立し同年9月1日に全面施行された「人工知能関連技術の研究開発及び活用の推進に関する法律（令和7年法律第53号、通称：AI法）」を基盤に、国家主導の包括的なAI政策を進めています。同法第18条第1項に基づき、2025年12月23日に第Ⅰ期「人工知能基本計画」が閣議決定されました。

しかし、自律的に業務を計画・実行する「エージェント型AI」や現実空間で作用する「フィジカルAI」の急伸を受け、政府は第Ⅰ期策定からわずか約半年後の2026年7月14日に第Ⅱ期「人工知能基本計画」を閣議決定しました。これは、技術革新に即応して毎年計画を更新する「アジャイル・ガバナンス」の姿勢を示すものです。

第Ⅱ期計画（副題：日本AX、より強く、より豊かに）の中核理念は、AIを前提に業務を根本から見直す「AIトランスフォーメーション（AX）」の推進です。具体的には以下の取り組みが掲げられています。

2. 規制・制度見直しの具体的な内容・要件

政府はAI実装を阻む障壁を取り除くため、内閣府・デジタル庁・経済産業省の連携により、2026年10月19日〜30日にかけて規制・制度に関する情報提供を募集します。この募集は、従来の人間による物理的操作を前提とした「目視義務」「常駐・専任義務」「書面交付義務」などの要件緩和・撤廃を念頭に置いています。法律だけでなく、政令、省令、告示、通知・通達といった現場レベルのルールも対象となります。

対象となるAI技術は、2026年3月31日改定の「AI事業者ガイドライン（第1.2版）」を踏まえ、以下のように整理されています。

* 定義: 膨大な文章データを学習し、人間のように自然な対話や文章作成を行う「知識豊富なデジタル相談役」。

* 利用シーン: 契約書や議事録の要約、顧客問い合わせへの回答文案の自動作成など。

* 定義: 目的を指示すると、必要な手順を自ら計画・判断し、外部システムを操作して一連の業務を遂行する「自律型の業務代行秘書」。

* 利用シーン: 経費データの照合から申請・承認ワークフローの完了までの一括処理、スケジュール調整と会議招集の自動完結など。

* 定義: AIの知能をロボットや車両などの「物理的な身体」と融合させ、現実世界で状況を感知して作業を行う「自律稼働型AI」。

* 利用シーン: 工場・倉庫での自律搬送ロボット（AGV/AMR）、無人配送ドローン、完全自動運転車による物流効率化など。

3. 中小企業への影響

AI推進法は、直接的な罰則を伴わない推進型の法制度であり、実務ルールはガイドライン等による自主的規律（ソフトロー）に委ねられています。しかし、現場にAIツールやロボットを導入する中小企業にとっては、以下の点で実務上のハードルが生じています。

① 「人間の介在」を求める運用設計の負担

「AI事業者ガイドライン（第1.2版）」においてフィジカルAIやAIエージェントが新たに対象へ明記されました。自律動作に対しては「Human-in-the-Loop（人間の判断・介在）」やログ管理が求められており、省人化を目指す中小企業の現場において、監視・承認プロセスの運用設計が新たな業務負担となる可能性があります。

② サプライチェーン経由でのガバナンス要件化

国の指針自体は努力義務が基本ですが、大手取引先からの調達要件や契約条項として、AIの安全管理やガバナンス対応が求められるケースが増加しています。これにより、実質的な制約として中小企業にも厳格な対応が波及しています。

③ 専任人材不足による既存法令管理のハードル

AIの活用にあたっては、個人情報保護法や著作権法（第30条の4など）の遵守が前提となります。法務・ITの専任人材が不足しがちな中小企業では、社内利用規程の策定や入力禁止情報の管理・データ判別が難しく、これがAI導入を遅らせる要因となっています。

4. 具体的な対応方法：情報提供の提出手順

自社のビジネス環境を改善するため、政府が実施する「AIの社会実装に関する情報提供（規制・制度の点検）」へ積極的に意見を提出することが推奨されます。

提出窓口と受付期間

（URL: https://www8.cao.go.jp/kisei-kaikaku/kisei/forms/261002_forms.html）

※専用フォームは10月19日の開始時より入力・送信可能となります。

対象範囲と提出手順

提出は公式ウェブフォームに直接入力する形式です。以下の内容を準備してください。

提出時の注意事項

5. 今後の見通し

日本政府は、イノベーション促進と制度改革を一体的に推進しており、現場の声を迅速にルール改定へ反映させる枠組みを確立しつつあります。

今回（2026年10月）の官民連携による意見集約で収集された要望は、関係省庁と規制改革推進会議に送られます。その後、通達や省令の改正、さらには2027年に向けた法改正へとスピーディーに接続される体制が構築されています。

すでに、弁護士法第72条の解釈整理によるリーガルテックの展開促進や、蓄電池規制の緩和など、現場直結の規制見直しが明記されており、AI実装の後押しが進んでいます。エージェントAIやフィジカルAIの普及に向けた「目視義務」や「常駐義務」の撤廃が進めば、中小企業における人手不足解消や生産性向上がさらに現実的なものとなるでしょう。

まとめ：中小企業が今すぐ取るべきアクション

現場で導入したいAI（LLM、エージェントAI、フィジカルAI）の活用を阻んでいる社内外のルール（目視確認、書面交付、常駐義務など）を特定し、課題をリストアップする。

2026年10月19日〜30日17時までの期間内に、洗い出した課題と改善要望を内閣府の特設フォームから提出し、自社のビジネス環境改善に向けた声を直接届ける。

サプライチェーンからの要請や既存法令（著作権法・個人情報保護法）に対応するため、「人間の介在（Human-in-the-Loop）」を組み込んだ無理のない社内ルールを整備する。